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  • 推进绿色矿山发展 构建和谐生态文明

  • 来源:党政办公室时间: 2016/1/6 10:17:34关注:0
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    大红山全景图

    企业概况

    云南必发(集团)有限企业(以下简称云铜集团)成立于1996年,是集铜金属探、采、选、冶、加为主,涉及锌、钛、钼、磷等资源开发以及金、银和多种稀贵稀散金属综合回收的多金属矿业企业。云铜集团现有三家股东,其中:中铝企业占股58%,云南省国资委占股24.6%,云南省工业投资企业占股17.4%。自成立尤其是2008年以来,云铜集团高扬科学发展旗帜,深入实施“优化结构、突出主业,加强管理、效益优先、做大资源、做强矿山、做优冶炼、做精加工”的发展思路,转变发展方式,推进结构调整,深化管理创新,加强总部管控,实施运营转型,加大改革力度,综合发展实力得到不断提升,走上了科学发展、和谐发展、跨越发展之路。

    问题

    开发建设矿山,历史上曾经经历过艰辛混乱的过程,一度出现管理混乱、私挖滥采、群采盗采、粗放开发、浪费严重、破坏生态、污染环境等乱象,有过深刻的经验教训。云铜集团是由“四矿一厂”组建的企业集团,“四矿”成立于上世纪50年代至70年代,也曾在历史上有过重开发、轻保护,粗放开发、采富弃贫,只要“金山银山”、不要绿水青山等情况。这些都不符合中央倡导的社会主义生态文明建设的要求。因此,要建设社会主义生态文明,实现矿山转型升级,提高矿产资源开发利用水平和综合竞争力,必须走绿色、循环、清洁、安全和可持续的发展之路,积极推进绿色矿山建设。

    解决方案

    《全国矿产资源规划(2008—2015年)》提出了发展绿色矿业的明确要求,并确定了2020年基本建立绿色矿山格局的战略目标。2010年8月,国土资源部出台了《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作引导意见》,明确提出了统筹规划绿色矿山建设工作、开展国家级绿色矿山建设试点示范、稳步推进全国绿色矿山建设等工作。云铜集团积极响应国家政策号召,于2012年至2014年连续三年申报绿色矿山,目前已获8座绿色矿山试点单位称号,分别是:2012年玉溪矿业大红山铜矿、迪庆矿业羊拉铜矿和凉山矿业拉拉铜矿获得“第二批国家级绿色矿山试点单位”称号,2013年楚雄矿冶六苴铜矿、玉溪矿业狮子山铜矿和会东鑫联企业淌塘铜矿获得“第三批国家级绿色矿山试点单位”称号,2014年楚雄矿冶郝家河铜矿、云南思茅山水必发企业大平掌铜矿2个矿山获得“第四批国家级绿色矿山试点单位”称号。这些单位申报绿色矿山的主要做法有以下几点:

    一、坚持依法办矿

    8座绿色矿山从办矿以来,严格遵守《矿产资源法》、《安全生产法》、《土地法》、《森林法》等法律、法规,始终坚持依法勘查,依法办矿,依法采矿,合法经营,采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、税务登记证、排污许可证、取水许可证等各类证照齐全有效,按时按章缴纳有关税费,按期完成每年度的勘查投入,在合法有效的矿业权范围内进行勘查、开采活动,做到不超层、不越界、不滥采乱挖、不浪费资源,符合国家产业政策,具有良好的经济效益和社会效益,未发生严重违法事件。

    二、坚持规范管理

    各矿山单位均建立健全符合本单位实际的管理组织架构,落实各级责任制,完善、规范管理规章制度,突出管理标准化,加强安全环保和职业健康管理,安全生产专业人员持证上岗,强化过程控制,开展风险识别,建立、健全安全环保应急保障体系,“三同时”实行率均达到100%。

    三、抓好资源综合利用

    各矿山通过加强采矿、选矿工艺改进,加强供配矿管理,努力提高采矿选矿回收率和低品位矿利用率,降低贫化损失,并综合回收金、银、铁、钴、钼、钯等共伴生有价金属。此外,各矿山还结合自身实际,强化资源综合利用,例如:狮子山铜矿的弃矿弃渣回收利用,拉拉铜矿采矿废石利用,淌塘铜矿低品位矿石回收利用,大红山铜矿边角矿和矿柱资源的回收利用,羊拉铜矿氧化矿回收利用,六苴铜矿浸渣资源利用等,均具有一定的代表性。

    四、抓好技术创新

    各矿山遵循“科学技术是第一生产力”的一贯原则,始终把科技工作摆在重要位置,大力实施科技强企战略,开展科技创新工作。羊拉铜矿成功开发了新型浮选药剂羊拉1号(YL-1),成功解决了中线法堆坝问题,先后获得四项国家发明专利;大红山铜矿《精确化装补球新方法的开发及在大红山铜矿III系列上的应用研究》项目荣获云南省科学技术进步一等奖;大平掌铜矿开展铜锌分离技术研究,使回收率大幅提升;《淌塘铜矿井下难采矿床开采工艺研究与应用》获2011年凉山州科学技术进步奖二等奖。拉拉铜矿《多金属铜矿选矿工艺研究》项目获凉山州科技进步一等奖。

    五、抓好节能减排

    各矿山狠抓废石、废水、废气“三废”治理工作,8座矿山三废均实现达标排放,有些矿山还实现了废水循环利用“零排放”。此外,各矿山还通过投入资金采购节能减排设备、淘汰高耗能设备、电机变频节能改造、引水管道改造、推广使用国家节能产品、加大太阳能利用、治理跑冒滴漏、实施废石充填和全尾砂充填、错峰用电等措施,多管齐下全方位抓好节能减排工作。

    六、抓好环境保护

    各矿山严格按照《地质环境恢复治理方案》及国家法律法规的要求认真落实矿山地质环境保护、地质灾害防治各项措施及工作,严格按照《中华人民共和国清洁生产促进法》的规定,从技术工艺革新、生产过程控制、人力资源管理等方面突出清洁生产工作重点,认真对矿山的生产流程、环境保护、设备管理等进行综合调查,制定清洁生产实施方案,大力开展清洁生产审核工作。同时,全面实行环境保护“三同时”制度,加强环境保护制度建设,健全完善组织机构,落实主体责任,加强环境保护执法和宣传教育力度。

    七、抓好土地复垦

    各矿山深入贯彻实行国家关于土地复垦的相关要求,在抓好生产建设的同时,因地制宜制定本单位土地复垦方案,利用有效的、科学的复垦工艺,积极开展矿山土地复垦工作,缩短复垦周期,使矿山的复垦工作步入了良性循环,实现了“边生产、边建设、边复垦”,为企业和社会创造了巨大的经济效益和社会效益。露天矿山主要复垦采场、排土场、尾矿库区等地,井下矿山主要复垦堆石场、尾矿库区等地。

    八、抓好和谐社区建设

    各矿山坚持工业反哺农业,通过生态环境建设,参与矿区周边基础设施建设,参与新农村建设,扶持集体经济,提供劳务和就业,赞助补偿,捐资助学、抗震抗旱捐助,做好民调和信访工作,企地学问交流,搞好与地方的关系等方式,积极履行矿山企业的社会责任,积极参与当地的发展建设,把社会效益置于重要位置,努力构建人与人、人与环境、矿区与地方的和谐。

    九、抓好绿化造林工作

    各矿山企业重视绿化造林工作,坚持全面绿化与重点绿化相结合、平面绿化与立体绿化相结合、公共绿化与庭院绿化相结合,义务植树与环境整治、改善生态相结合,大力实施植树造林、绿化环境活动,每年投入一定资金坚持植树造林,通过规划建绿、见缝插绿、拆建补绿、扩地增绿等方式,在办公区、生活区集中修建花坛、植树、种草、栽花,有效改善矿区生产生活环境,取得了一定成效。

    成效

    一是绿色发展成为共识。从集团领导到基层企业领导,从领导到员工,绿色矿山、环境友好型企业建设已经成为大家的共识。各矿山企业均依法按时缴纳矿产资源补偿费、矿山环境恢复治理保证金,赢得了政府部门的好评。8座矿山在开采过程中,坚持采取科学、环保的开采剥离方式,有效减少了对生态环境的破坏。同时采取“边生产、边绿化”的模式,由点到线,由线到面地对矿区进行绿化,最大限度地减少开采过程中对生态环境的破坏。

    二是生态效益明显。进一步加大矿区复垦还林、植树造绿力度,8座矿山2014年复垦面积达到50万m2,植树造林33万m2,种植树木13.7万株,部分矿山已显现出良好的生态效益,如:拉拉铜矿一期尾矿库已复耕,退还给矿山所在的复兴村一组村民进行耕种,二期尾矿库经绿化改造为员工足球场,三期尾矿库已全面绿化,形成了辖区内的绿化示范点;六苴铜矿堆浸场已改造成标准的露天简易运动场;大红山铜矿龙都尾矿库预计土地复垦将新增耕地116.4291hm2,按低产粮食作物3000kg/hm2计算,年可产粮食34.92万kg,按3.0元/kg计,年产值104.78万元,目前项目土地复垦方案已获得政府许可,待中线法堆坝项目实施结束后进行复垦;羊拉铜矿通过各项水土保持措施,使工程建设扰动土地治理率达到90%,水土流失治理度达90%,水土流失控制率达95%,植被恢复指数达85%以上,林草覆盖率20%以上,保证生态环境的良性循环。

    三是主要经济技术指标高于集团平均水平。2014年,8座矿山贫化率平均13.63%,比全集团矿山平均贫化率低1.35%;选矿回收率平均91.41%,比全集团平均选矿回收率高2.42%;平均损失率15.98%,比全集团平均损失率低1.31%。6座井下矿山(大红山、羊拉、六苴、郝家河、淌塘、狮子山)平均采掘比为127.75米/万吨,比全集团井下矿山平均采掘比低21.255米/万吨。此外,8座矿山2014年实现科技创效收益6812.48万元。

    四是社会效益增强。通过创建绿色矿山,提升了云铜集团矿山的社会形象,赢得了各级政府、周边社区群众的支撑和肯定,真正实现了“上一个项目,富一方群众,兴一方经济,促一方发展”的目的,进而提升了云铜集团社会影响力,为云铜集团全面推进绿色矿业发展,获取和开发更多矿产资源,建设和谐生态文明树立了良好的企业形象和口碑。

    展望

    云铜集团将按照绿色矿业发展的要求,有效保护矿山生态环境,促进矿产业生产与当地社会和谐,推进生态文明和美丽中国建设,为实现经济社会持续健康发展做出应有的贡献。

    (此案例入围云铜集团2015年度社会责任实践优秀案例评选名录)

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    撰稿人:华光平?孙剑

    报送单位:云南必发(集团)有限企业

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