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  • 院落建起党支部 楼道入驻党小组——社区和谐乐融融(优秀案例)

  • 来源:云铜资讯时间: 2015/12/31 16:13:51关注:0
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  • 概况

    云铜社保楚雄办事处成立于2004年,隶属云铜集团楚雄矿冶有限企业管理,是原云南大姚铜矿、牟定铜矿关闭破产后,按照全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组办公室要求成立的临时过渡机构,履行企业退休人员社会化管理职能。目前,该办事处下设5个工作站,主要负责企业政策性关闭破产后未能移交地方政府实施社会化管理的离退休人员4722人及家属的社会化管理,5个非盈利生活社区的社区及物业管理等工作。

    近年来,该办事处确立“孝子之心、儿女之情、公仆意识”的社区服务理念,倡导和践行“五个一”工作法(即:一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶、一个诚心),积极参与创建楚雄州和谐社区示范单位,成为了楚雄州社区管理工作的一面旗帜。先后获得省、州、市、县各项奖励33项。2014年,荣获中铝企业党组“优秀基层党组织”称号。

    问题

    原云南大姚铜矿、云南牟定铜矿1966年成立,分别于1976年和1973年建成投产。矿山关闭破产后均成立了社保办事处。2012年7月,星焰企业(原牟定铜矿)由楚雄矿冶(原大姚铜矿)吸取合并,原牟定铜矿“三家花园”小区管理权也由云铜社保楚雄办事处接管。由于两家企业存在离退休人员管理、八八必发、收入待遇及地方政策的差异性,整合后矛盾问题突出,甚至频繁出现群访事件,曾一度影响了企业的安全生产、社区的和谐、地方的稳定团结。

    (一)发生群体信访事件。例如:2012年7月,楚雄矿冶“三江花园”小区管委会对小区东边闲置的1983平方米土地进行转让,引发“三江花园”群体性信访事件,涉及人员达400多人。在省、州、市政府相关部门的配合下,云铜集团领导多次参与接访处置,事情才得以化解和平息。

    (二)离退休人员群体复杂。涉及内退人员252人,退休人员4475人,离休人员20人,上世纪六十年代精简下放人员27人。包括长期由单位代管的精神病人19人,退休教师79人,军队转业干部30人。近年来,地方多次出现企业退休教师待遇差上访、“两参”人员及军转干上访问题,对社区稳定形成了新的挑战。

    解决方案

    (一)党建建家

    “三江花园”社保办事处充分发挥党组织的政治核心作用,切实把李源潮提出的“把基层组织建设抓具体抓实在抓到底”要求落到实处,通过在“三型党组织”建设中全面开展“支撑保障型党组织”创建活动,以创建和谐小区为落脚点,在支撑保障实践中不断探索和推进社会化管理的有效途径和方法,确保了企业大后方的和谐稳定。

    一是强化党组织建设。成立了社保办事处党委,创造性地提出“支部建设社区、党小组进入楼栋”的思路,在6个社区建立了6个党支部,在41个楼栋建立了41个党小组。同时,完善了939名离退休党员的数据库,让离退休党员看到组织的存在与关心,让他们感受到离退休但没有退党。

    在七?一”党员大会上离退休老党员踊跃发言

    二是定期坚持每月召开一次支委会,每季度召开一次党小组会,每半年召开一次党委(扩大)会,每年召开一次全体党员大会。使支部在为离退休人员做好政策宣传、思想疏导、业务服务,充分发挥了社区党组织在社区建设中的领导核心作用;使支部委员从思想上统一,社区宣传、教育、检查、服务等工作进一步提升,充分发挥了引领作用;使社区党员发挥余热,在政策上做好“播音员”、离退休人员矛盾的“排查员”和“化解员”,充分发挥在和谐社区创建中的先锋模范作用。

    三是经费保障活动开展。2014年,投入党组织的各项活动经费22万元,使党员活动有资金支撑。发挥老党员的余热,采取给每个党支部书记电话费补贴方法,各支部坚持每月组织召开一次支部委员会,党小组每季组织召开一次党员会。同时,在每年的“七?一”党员大会上,还邀请地方政府相关部门和企业领导宣讲国家政策法规及企业形势、困难、发展愿景等,切实增强他们的责任感和使命感,凝聚人心。

    搞好小区园绿化、亮化和宣传展板工作

    (二)服务建家

    一是健全机构,推进服务公开。配备员工30人、公益性岗位10人、临时用工10人,设置养老科、工伤科、医保科、劳资财务科、综合科五个科室,实现专人管理。健全了“两室、两栏、一处”基础服务设施,即:各工作站有固定办公室、离退休人员活动室,各小区有工作宣传栏、信息发布栏,并至少配备一处老年人公众活动场所。

    二是强化基础管理“五到位”,即对新进小区的离退休人员及时上门走访到位、管理服务联系卡及时发放到位、人员信息库动态更新管理到位、基础台账设置到位、所有社区管理服务覆盖到位。目前,该办事处已经对70岁以上高龄退休人员、特困人员、孤寡退休人员、长期重病退休人员、退休劳模人员、建国前参加工作人员、军转干人员、代管教师、退休中共党员进行了分类管理。

    三是结合履行社会化管理职能的情况,该办事处提出了变“管理服务”为“服务管理”,紧紧围绕“离退休人员”服务主体,按上级组织开展的专业学习,要求业务人员认真学习医保、养老、工伤、财务、帮扶济困等业务常识,注重宣传、实行社保管理方针政策相结合,从政策上、思想上、行动上促服务管理提升。

    邀请地方人力资源和社会保障局医保中心到小区进行相关政策宣讲、听取离退休人员意见和建议

    四是加强制度建设,固化成果。制定办事处工作职责和工作站职责,完善各小区服务人员工作职责及基础管理台账;制定和完善离退休人员办事程序,提高退休老同志办理事务的效率。特别是针对广大离退休人员年纪大、生病住院多,比较关心医保政策的实际需要,邀请地方人力资源和社会保障局医保中心到小区进行医保相关政策宣讲、听取离退休人员意见和建议。通过医保中心人员对政策的宣讲,使广大离退休人员明白了生病“怎样看”的问题、报销流程、特慢性病申报程序等,解决了困难群体的后顾之忧,把党和政府的关怀通过行动落到实处。

    (三)人文建家

    一是关心离退休人员生活环境。先后得到政府及楚雄矿冶228.3万元资金支撑,对小区进户水管进行改造,对屋顶加固防水,配置了小区娱乐场所的桌椅板凳等,对娱乐室和广场进行修缮,对矿山生活区部分垃圾池、厕所进行了改造,改建小区停车场、更新小区主供水管等。为离退休人员创造了良好的生活环境,解决了历史遗留问题,成功化解了社会矛盾。

    二是搞好小区园绿化、亮化和宣传展板工作。先后投入2.55万元制作工作职责、工作流程、阅报栏、文明展板87块;在小区广场安装使用16件价值8万多元的体育健身器材,并配套悬挂温馨提示牌5块和在周边增设摄像头6个;小区绿化面积达到1429.05平方米,配备208个停车位,自建设美化以来受到小区住户的好评。

    荣获2013年楚雄州第六届老年人运动会体育道德风尚奖

    三是活跃离退休职工学问生活,支部牵头发动各小区文艺体育委员充分发挥老年人的特长先后组建舞蹈队、乐器队、棋牌队等,每天坚持组织文体爱好者跳广场舞、练太极拳,每逢重大节日开展丰富多彩的文艺体育活动。如:在“春节”、“三.八”、“七.一”、“九.九敬老节”等都统一组织安排小区离退休人员开展棋牌、广场舞、太极拳等文艺体育项目表演以及党的常识竞赛等活动,并为其送上一份简单的节日礼物。2014年楚雄州和楚雄州企业退管中心组织广场舞比赛等活动,共计4173人参与,不但增进了离退休人员之间的感情,还增强了离退休人员的幸福感,丰富了离退休人员的学问生活,受到了离退休人员的欢迎和赞誉。

    四是重视社区管理学问建设。总结、提炼并出版了《社保办事处学问手册》,内容涵盖工作理念、工作标准、考核标准、岗位职责、工作流程等,丰富了八八必发体系建设。

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    为生病住院人员送上一盒蜂蜜、一束鲜花、一声问候

    (四)爱心建家

    坚持在“九九重阳节”、中秋、春节等节日进行慰问,把企业有限的资金送到真正需要救助的离退休人员手中。2014年,累计发放两节离退休人员慰问金180万元;发放甘露资金8万元,慰问200名特困人员;发放困难党员慰问金1.8万元,慰问困难党员60人;为920名生病住院人员送上一盒蜂蜜、一束鲜花、一声问候;每年为去世的退休人员送上一个花圈、举行一个告别会,为家属送上400元慰问金。代表企业做好临终抚慰,让广大离退休人员和特困人员感受到企业、政府的关怀,分享企业改革发展成果。

    成效

    一是实现小区非正常上访为零。通过一系列举措,社保办事处2014年实现不因管理服务不到位而引发群体性上访,小区非正常上访为零。(2012年群访113次,个访5次;2013年群访0次,个访4次;2014年群访0次,个访2次。)

    二是信访稳定工作开创新局面。完善来访接待制度,做好精神抚慰,面对他们的诉求,一方面以事实为依据、以政策为准绳,在第一时间内为他们办理;另一方面认真了解他们的热点、难点问题,做他们的第一知情人、第一报告人、第一帮扶人,及时排查问题,把矛盾化解在萌芽状态,“变上访为下访”、“变要补助为送补助”、“变堵为疏”掌握工作主动权,初步形成了和谐稳定的新局面。(2012年入户慰问10人/次,入户走访2人/次;2013年入户慰问34人/次,入户走访242人/次;2012年入户慰问42人/次,入户走访300人/次。)

    三是拥有和谐温馨环境的新面貌。基础管理工作扎实、服务设施齐全、整洁有序的小区环境、丰富多彩的娱乐活动、困难和问题有解决等工作的推进和落实,得到了离退休员工满意,增强了他们的爱企之心,忠企之情,使他们在安享晚年生活的同时,也积极为企业脱困发展建言献策,奉献余热。(2012年开展活动0次,解决问题2个、社区离退休员工满意度30%;2013年开展活动4次,解决问题5个、社区离退休员工满意度80%;2012年开展活动3次,解决问题8个、社区离退休员工满意度90%。)

    展望社保办事处将继续发挥桥梁纽带作用,承担好社会化管理职能,确保企业大后方稳定努力,为企业深化改革转型发展和传青铜文明、实现云铜梦不懈努力;继续在加强管理、提升服务质量等方面努力创新,并注重及时总结成果与经验,助推企业快速实现中国梦中铝新篇章的目标和愿景。

    (此案例入选中铝企业2014年度社会责任实践十大优秀案例)

    撰稿人:华光平?李建国?严?蕾

    撰稿单位:云南楚雄矿冶有限企业

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